Как выиграть праймериз «Единой России»: работа над ошибками

С введением в 2013 году единого дня голосования (второе воскресенье сентября), власть столкнулась с неожиданными вызовами. Несмотря на тактический успех затеи с переносом даты выборов на осень, а активной фазы агитационной кампании на летний период, проявились объективные трудности. Провластным кандидатам пришлось вести избирательные кампании в сезон отпусков, огородов и загородного отдыха — стучаться в опустевшие квартиры и днем с огнем искать отсутствующих по месту прописки избирателей. Возникли серьезные проблемы с раскруткой: уровень известности и рейтинги росли медленно.

Из сложившейся ситуации было необходимо найти элегантный выход — и он политтехнологами был найден. Праймериз «партии власти» стали своеобразной палочкой-выручалочкой, которая позволила вести кандидатам-участникам мощную довыборную агитацию с начала весны. Без ограничения по тратам и под вполне благовидным предлогом народного голосования за самых достойных лидеров общественного мнения.

Впервые в серьезном масштабе формат открытых праймериз был обкатан в Москве в 2014 году. Тогда большинство победителей сентябрьских выборов в Мосгордуму ранее оказались призерами весеннего «конкурса кандидатов» — так называемой гражданской инициативы «Моя Москва».

Ранее в «Единой России» были приняты четыре модели праймериз. Согласно первой, открытой, участвовать в предварительном голосовании мог любой гражданин РФ, который имеет право голосовать на выборах в соответствующем регионе. По условиям второй модели, желающие выбирать кандидатов были обязаны заранее пройти процедуру регистрации в качестве «выборщиков». Третья модель подразумевала, что голосовать на праймериз могут только члены «Единой России» и представители общественных организаций, утвержденные региональным политсоветом «партии власти». Наконец, согласно, четвертой, «закрытой», модели участвовать в голосовании могли исключительно члены партии, прошедшие ту же процедуру верификации, что и в третьей модели.

Получается, наиболее демократичной и доступной являлась первая модель проведения праймериз. Ведь помимо членов ЕР навязать конкуренцию своим оппонентам и побороться за призовое место могли в том числе и беспартийные участники с помощью политтехнологов.

Рассчитывать на победу по первой модели возможно было еще и потому, что на специальные счетные участки, открытые в день проведения предварительного голосования, мог прийти любой избиратель, прикрепленный к такому участку. Ключевое слово здесь — любой. Иначе говоря, если кто-нибудь завоевывал симпатии избирателей округа и мог мобилизовать сторонников в день проведения праймериз, то рассчитывал на победу и дальнейшее участие в реальных выборах под флагами «Единой России».

Кстати, сайт предварительного голосования ЕР постоянно доступен по адресу pg.er.ru. Здесь всегда можно найти новости, актуальную информацию об участниках, а также раскрепление адресов по округам и счетным участкам в разрезе регионов и городов.

В 2022 году партия «Единая Россия» впервые перешла на полностью электронную модель проведения праймериз, которая является основной и действует до сих пор. По словам партийцев использование электронной формы предварительного голосования позволяет избежать «переписывания результатов».

Важно отдавать себе отчет в том, что предварительное голосование «Единой России» не имеет четкого юридического статуса. Например, невозможен реальный правовой запрет на дальнейшее участие в выборах проигравших участников праймериз. Поэтому многие из них впоследствии беспрепятственно принимают участие в предвыборной гонке, выдвигаясь на выборы от других политических партий.

Смешно выглядят попытки некоторых недовольных оспорить результаты партийных выборов в судебном порядке. Почему? Да потому что праймериз «Единой России» ничем не отличаются от какого-нибудь корпоративного конкурса «Самый талантливый менеджер» или смотра профессионального мастерства в местном доме культуры и творчества. Правила игры и там, и тут устанавливает организационный комитет или жюри. Люди, которые входят в его состав и определяют реальные критерии оценки. Например, нарушил или нет участник праймериз Иванов правила их проведения? Подлежит ли он дисквалификации или может продолжить участие в предварительном голосовании? Решение очень сильно зависит от политической ориентации и «заряженности» членов оргкомитета праймериз — от «неудобных» кандидатов нередко избавляются под самыми разными предлогами. Иначе говоря, если ваша активность и применяемые в ходе предварительного голосования политтехнологии покажутся кому-то опасными, шансы оказаться за бортом праймериз ЕР значительно возрастают. Как говорится, был бы повод, а причина найдется. Впрочем, такие истории остаются скорее исключением, нежели общим правилом.

Если же вы все-таки стали жертвой партийной бюрократии и недовольны вынесенным решением, то существует возможность обратиться с жалобой в федеральный оргкомитет праймериз «Единой России». Только вот неудобный для власти активист, который конфликтует с местной элитой, выйти победителем из такой ситуации вряд ли сможет. Ведь жалоба может не встретить понимания даже у высокопоставленных столичных партийцев.

Так, в 2016 году праймериз «Единой России» по открытой первой модели прошли по всей России. В отличие от строгой нормы избирательного законодательства, подвоз сторонников к счетным участкам в день предварительного голосования 22 мая правилами ЕР прямо запрещен не был. Ну а то, что не запрещено, как известно, разрешено. Однако за несколько дней до праймериз, 18 мая, секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов сделал резкое заявление: результаты участников могут быть аннулированы, если будут зафиксированы организованные подвозы.

Кроме того, на старте праймериз правилами их проведения прямо оговаривалось, что подкупом избирателей считается исключительно выдача денежных средств в день предварительного голосования. Поэтому многие участники, что греха таить, делали ставку на «натуральные» формы поощрения явки своих сторонников — розыгрыши, викторины и массовую раздачу подарков вблизи счетных участков. Эти действия также вызвали неудовольствие в генсовете ЕР и даже привели к точечным разбирательства в отношении ряда претендентов сразу в нескольких регионах России.

Получается, правила проведения праймериз «Единой России» отличаются гибкостью и переменчивостью. Подобный подход вряд ли можно назвать полностью независимым и абсолютно непредвзятым. Однако «Единая Россия» — единственная партия в стране, которая проводит внутрипартийные выборы (праймериз), победители которых могут стать реальными кандидатами от ЕР на выборах основных.

Что же касается подарков избирателям на праймериз, отвечаем: да, дарить подарки можно. По регламенту предварительного голосования это не возбраняется и подкупом не считается.

Предварительное голосование «Единой России» — это борьба новых лидеров общественного мнения и действующих политиков. Благодаря градусу соревновательности и работе политтехнологов праймериз стали полноценным этапом предвыборной кампании со всеми присущими настоящим выборам элементами — агитацией, контрпропагандой и технологиями мобилизации сторонников.

• Совершенно разные правовые статусы процедуры предварительного голосования ЕР и реальных выборов.
• Возможные изменения правил проведения праймериз.
• Зависимость участников ПГ от субъективной оценочной позиции членов оргкомитета.
• Относительно низкая явка избирателей: в среднем по России 11%, в зависимости от региона от 3 до 19%.
• Все избиратели до дня голосования и во время праймериз проходят верификацию через «Госуслуги».
• Высокая степень влияния на результат административного ресурса через добровольно-принудительную мобилизацию условно-зависимых избирателей.
• Укрупненные счетные участки вместо привычных избирательных.
• В бюллетене можно ставить несколько «галочек», а не одну (рейтинговое голосование).
• Сложность организации эффективного наблюдения и контроля за работой счетных комиссий.
• Отсутствие привычной возможности наблюдения и контроля подсчета из-за 100% электронного формата предварительного голосования «Единой России».
• Участники праймериз ЕР не имеют ограничений по затратам на организацию и проведение предварительного голосования.
• Нет прямого запрета на подвоз избирателей к счетным участкам и их мотивирование (за исключением раздачи денежных средств).

В 2021 году праймериз в гибридном формате прошли по всей России. Через верификацию на сайте «Госуслуги» или через сайт предварительного голосования ЕР участие в них приняли более 11 миллионов человек или 10% избирателей страны. Для этого активным гражданам пришлось дважды пользоваться компьютером, либо мобильным устройством: на первом этапе зарегистрироваться в качестве «выборщиков», а в финальную неделю проставить «галочки» в партийных электронных бюллетенях.

С 2022 года предварительное голосование ЕР проходит исключительно в онлайн-формате на всей территории России.

Одним из главных новшеств праймериз-2024 стало предоставление преференций участникам СВО. Так, количество полученных ими голосов автоматически увеличивалось на 25%.

В 2025 году предварительное голосование «Единой России» по отбору кандидатов от партии для участия в выборах разного уровня пройдет с 19 по 25 мая. Политтехнологи уже начали готовить сторонников кандидатов к мобилизации на сайт pg.er.ru